环保世纪行 | 东方：农村污水处理设施缺科学规划 后期运维管理滞后

　　【编者按】6月3日至6月18日，海南省人大常委会《中华人民共和国水污染防治法》《海南省水污染防治条例》执法检查暨2019年海南环保世纪行活动在全省范围内开展，省人大常委会执法检查组将赴海口、三亚、儋州、东方、临高等市县，实地开展水污染防治执法检查，聚焦水污染防治特别是农村生活污水治理开展工作，取得的成效和经验，曝光存在的典型问题。南海网开设“环保世纪行”专栏，推出系列报道，敬请关注。

　　临水而居，是人类从古至今不变的居住习惯。

　　东方市罗带河，总长46.8公里，自东向西流经多个村庄，最后汇入北部湾。大田镇新宁坡村的村民，便是在罗带河沿岸择水而憩，全村约有村民1800人。

　　近年来，东方市启动农村生活污水治理工作，新宁坡村人工湿地污水处理工程于2016年开工，次年竣工。但如今，该项目因无法处理消化该村的污水，已经停用一个多月的时间，并计划再投入800万余元对其进行升级改造。

　　新宁坡村人工湿地污水处理工程，目前已经停用。南海网记者 庄晓珊 摄

　　6月5日至6日，南海网记者跟随海南省人大常委会《中华人民共和国水污染防治法》《海南省水污染防治条例》执法检查暨2019年海南环保世纪行检查组走进东方市，对大田镇新宁坡村、八所镇龙须沟等地，实地开展水污染防治执法检查。

　　经执法检查发现，东方市在水污染防治工作上，特别是在农村生活污水处理设施建设方面，存在没有因地制宜科学规划建设、重建设轻管理、管网入户率低、后期运维滞后等问题。

　　新宁坡村人工湿地污水处理工程污水排入处。南海网记者 庄晓珊 摄

　　百万元投资的农村治污工程被迫停用

　　投资101万余元，服务人口约1800人。2016年，新宁坡村人工湿地污水处理工程在众人期待中开工了。

　　按照人工湿地采用的处理工艺，该村收集的污水通过排水管道自流进入污水处理站，首先经格栅去除漂浮物，然后经泵提升进入沉淀池去除固定漂浮物，再进入人工湿地的植物群落及微生物系统，对污水中有机物、氮磷、悬浮物进行处理后排放，经处理后的尾水排入农田或灌溉渠消化。

　　新宁坡村人工湿地污水处理工程，经过处理的污水排入到这里。南海网记者 庄晓珊 摄

　　“先修池，后埋管，但设计的主管道只有300多米。”该工程相关负责人向执法检查组坦言，新宁坡村常住人口多，但管网较短，入户率较低导致污水进水量不足，后期在使用人工湿地进行污水处理时，发现其存在水质不稳定、设施无法消化农村污水等问题，治污效果没有达到正常预期。

　　为此，新宁坡村人工湿地污水处理工程又在新的规划下进行升级改造，投资概算869万元，将采用一体化AAO生物接触氧化工艺污水处理设备+人工湿地污水处理系统工艺。

　　“要想好了去做，做好了能用。”执法检查组成员表示，投入大量资金建设一个农村生活污水处理设施，到底能否达到预期效果，这是建设前就要弄清楚的问题。此外，农村生活污水治理没有因地制宜、因村施策，建设布局规划滞后于发展的需要，有的污水处理设施虽然建了，但是撂了荒，建成后“晒太阳”，治理效果适得其反。

　　贫困户成“管理员”人工湿地后期运维滞后

　　记者在新宁坡村人工湿地污水处理工程现场看到，该湿地目前因停用一个多月，湿地内已经变得干涸，只留下稀稀疏疏的植物群落生长在地里。湿地两侧，还存放着一些未处理完的黑青色污水，在强烈的日照下闪着微光。

　　“这个污水处理工程之前是委托给谁来管理?”执法检查组成员现场问道。“是委托给村子里的一位贫困户管理，每个月工资一千多元。”该工程相关负责人说。

　　据了解，截至今年4月，东方市已建成31个农村污水处理设施，目前已建成的农村生活污水处理项目，大多委托给当地群众进行管理，但效果不尽理想。

　　东方市人民政府副市长麦宏山坦言，当前，东方市缺乏农村污水处理设施运行管理专业技术力量，管理人员对出现的设备及管网问题未能有效解决。

　　因污水处理设施停用一个多月，新宁坡村人工湿地已变得干涸。南海网记者 庄晓珊 摄

　　执法检查组：农村污水治理须因地制宜 合理规划设施建设布局和规模

　　“农村生活污水设施建设，有的高标准建设造成浪费，有的建设布局规划滞后于发展的需要。不是设备越大越好，标准越高越好，一定要整体统筹、合理规划。”执法检查组成员表示。

　　执法检查组建议，各市县在推进农村生活污水治理工作时，要结合村庄发展规划、农村常住人口数量，合理规划设施建设布局和规模。此外，农村生活污水治理要因地制宜、因村施策，坚持科学规划，根据处理规模，合理选择污水处理工艺技术，避免造成资源浪费。在后期运维管理方面，合理聘请第三方专业机构进行长效管理，同时，也要让村庄和农户参与到农村生活污水治理工作中。

　　针对下一步整改计划，麦宏山表示，将严格落实《中华人民共和国水污染防治法》《海南省水污染防治条例》，以此次执法检查为契机，对标问题抓好整改。目前东方市正在编制《东方市农村污水项目委托运营工作总体实施方案》，计划委托第三方专业公司运维管理，更好地发挥建成的农村生活污水项目的效益，实现建管并重，长效运行;大力推行远程智能化运维管理模式，克服专业力量不足的矛盾，确保建成后的污水处理设施正常运行。

　　(南海网、南海网客户端东方6月7日讯 记者 庄晓珊)

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