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巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村产业发展行动......“十四五”东方“三农”工作这样干

南海网 http://www.hinews.cn 时间:2021-03-04 10:00 来源:海南日报 作者:肖开刚

  海南日报记者 肖开刚

  东方市是我省农业大市,去年农业增加值增速排名全省第一,境内感恩平原连片、肥沃,是发展热带特色高效农业理想之地,冬季瓜菜、火龙果、花卉等热带特色高效农业渐成规模,是农业农村部授予的国家农业绿色发展先行先试支撑体系的试点地区。如今,这块感恩大地在完成脱贫攻坚任务后,奏响了全面推进乡村振兴的强音。

  3月2日召开的东方市委农村工作会议提出,要大力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,走出一条具有东方特色的农业农村现代化之路。东方市委书记田丽霞表示,东方的农村是一片充满希望的田野,东方的农业是大有可为的产业,要通过振兴乡村,开启东方城乡融合发展和现代化建设新局面。

东方市南繁制种基地掀起插秧高潮。 海南日报记者 肖开刚 摄

  “十三五”:东方“三农”工作有亮点

  成绩

  全市农业增加值从2015年的36.1亿元增长到2020年的51.6亿元,年均增长5.6%,2020年增速排名全省第一。

  “十三五”时期,东方坚持农业农村优先发展总方针,扎实推进“三农”工作,推动农业农村发展取得了显著成效,为“十四五”时期农业农村现代化建设奠定了坚实基础。

  脱贫攻坚取得全面胜利。东方全市建档立卡11918户52391人全部脱贫,36个贫困村顺利脱贫出列,建档立卡贫困户人均纯收入从2016年的 3839元提高到2020年底的1.2万元,年均增长33%,顺利通过脱贫攻坚国家考核的“毕业考”,为我省打赢脱贫攻坚战作出了东方贡献。

  农村面貌明显改善。东方建成110个美丽乡村,94个村庄被评定为省级星级美丽乡村,东河镇南浪村、八所镇福耀村获评“全国文明村镇”,2020年连续四个季度在全省城乡环境综合整治考评中排名前列,连续三年在全省脱贫攻坚饮水考核工作中名列第一,顺利通过国务院农村人居环境整治三年行动考核验收。

  农业增效、农民增收取得新突破。东方建成8个省级现代农业产业园,获批东方火龙果中国特色农产品优势区,被农业农村部授予国家农业绿色发展先行先试支撑体系的试点地区,荣获“国家农产品质量安全县”称号,“带领群众走上热带特色现代农业致富路”作为典型经验,获得国务院全国通报表扬。

  农村改革不断深化。东方先后高质量完成全国农村土地确权颁证、全国农村集体产权制度改革试点,在全省率先开展农村房地一体不动产确权登记发证改革试点,获评全国农村集体产权制度改革试点典型单位。

  乡村治理水平有效提升。东方累计整顿181个软弱涣散基层党组织,“一核两委一会”治理体系进一步完善,乡村振兴工作队实现全覆盖,基层治理水平和治理能力不断提升,社会主义核心价值观深入人心,乡风民风、社会环境明显改善。

  田丽霞表示,随着海南自贸港政策优势的日益凸显,为东方热带农业科技、农业资源的输入输出打开更广阔大门,能够带动东方热带农业更好地“走出去”和“引进来”,为农业农村发展和农民就业增收注入新动能。同时,今年省委一号文件明确提出:“推进东方市农业绿色发展先行先试支撑体系建设”,《海南省“十四五”冷链物流发展规划》要求:“打造东方国际冷链物流枢纽”,这都为东方“三农”工作带来了前所未有的政策支持。

  “十四五”:东方“三农”工作这样干

  目标

  争取到2025年,东方市城乡居民人均收入达到全省中上等水平,常住人口城镇化率提高到60%;到2035年,基本实现农业农村现代化。

  任务1:巩固拓展脱贫攻坚成果

  为加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,东方将认真梳理总结借鉴脱贫攻坚的成果经验,重点做好政策、工作、帮扶对象、动力和机构队伍五个方面的有效衔接,确保工作不留空档,政策不留空白,脱贫群众不返贫。

  其中在政策衔接上,东方将在5年过渡期内保持现有的主要帮扶政策总体稳定,并逐项分类优化,实现由集中资源支撑脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡;在帮扶对象衔接上,东方将健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫的农村低收入人口实施常态化监测,建立健全低收入人口帮扶联系人制度,实行分层分类帮扶,对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶。

  任务2:实施乡村产业发展行动

  “十四五”时期东方将以推进国家农业绿色发展先行区为抓手,大力实施乡村产业发展行动,从推进农业规模化、标准化、品牌化、农业科技成果转化、产销对接和培育壮大新型农业经营主体、促进乡村一二三产业融合发展等7个方面下功夫,推进农业产业转型升级。

  其中,在推进农业规模化上,东方将紧紧抓住“热带高效”这一特色,以提高亩产效益为导向,推动品种增优、品质提升,做到“人无我有”“人有我特”;在推进农业标准化上,东方将加快构建以绿色技术体系为核心、绿色标准体系为基础、绿色产业体系为关键、绿色经营体系为依托、绿色政策体系为保障、绿色数字体系为引领的一套农业绿色发展标准化体系;在推进农业品牌化上,东方将推出区域公用品牌和外包装设计,加大品牌宣传营销的力度,打响特色农产品的知名度和美誉度。

东方感恩平原种植的南瓜。海南日报记者 肖开刚 摄

  任务3:大力实施乡村建设行动

  “十四五”时期东方将通过坚持先规划后建设、深化农村改革、持续完善乡村基础设施和公共服务设施、深化农村人居环境整治、大力推进美丽乡村建设等措施,大力实施乡村建设行动,全力破除城乡二元结构,推进城乡融合发展。

  其中在推进城乡基本公共服务均等化上,加快推进农村公路升级改造,巩固提升农村电力保障水平,推进燃气下乡“气代柴薪”;在大力推进美丽乡村建设上,东方将选取几个有基础、有特色、有潜力的村庄集中力量开发建设,使农村成为发展全域旅游的重要承载地。

  任务4:加强和改进乡村治理

  完善“一核两委一会”乡村治理模式,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,创新乡村治理方式,提升乡村善治水平。

  其中在提升乡村德治水平上,东方将推进农村移风易俗,修订完善村规民约、居民公约,引导村民反对大操大办、厚葬薄养、封建迷信、酗酒等陈规陋习,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  任务5:着力提高农民收入

  一是积极拓展经营性收入,加快发展乡村产业,让农民有活干、有钱赚,更多分享产业增值收益。

  二是大力开发工资性收入,强化农民专业技能培训,培育壮大一批劳务团队,打造“一镇一品”特色劳务品牌。

  三是抓紧兑换转移性收入,落实好各项强农惠农政策,及时兑现涉农补助、补贴、奖补等资金。

  四是努力增加财产性收入,引导农民以土地、劳务、资金等多种方式参与到乡村产业发展中。 (本报八所3月3日电)

责任编辑:王平
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